“挂靠走票”时代终结！药品流通企业去哪儿？

　　湖北省药监局近日发布了《2016年湖北省药品化妆品流通监管要点》，将对200家药品批发企业、30%的药品零售企业（含零售连锁企业）开展跟踪检查。

　　据《通知》显示，此次稽查将重点放在以药品流通环节非法渠道购销药品、挂靠走票等突出问题为重点，联合税务管理等部门开展药品经营企业购销非法回收药品行为的专项整治，严惩挂靠走票、破坏正常药品经营渠道等行为，开展药品购销上下游企业的延伸检查。

　　湖北省药监总局下一步将从加强监管、持续跟进、提升效能和建立机制的四个方面着手，全方位把控药品流通的各个环节，防止医疗腐败的日益滋生。

　　打击“挂靠”、“走票”，湖北药监已亮出了尚方宝剑，罗列了具体的十项工作。

　　1．有序开展GSP跟踪检查。对于不能持续合规的企业，收回或撤销认证证书，情节严重的吊销其许可证书。通过开展跟踪检查，督促药品经营企业持续合规地执行新修订GSP的要求。

　　2．认真落实日常监管责任。采取随机抽查、突击检查、日常巡查等方式，落实各级监管职责，确保监管无盲区。坚持问题导向，着力防范系统性风险。

　　3．下大力气开展专项整治。以药品流通环节非法渠道购销药品、挂靠走票等突出问题为重点，联合税务管理等部门开展药品经营企业购销非法回收药品行为的专项整治，严惩挂靠走票、破坏正常药品经营渠道等行为。

　　4．加强广告监管 运用信息化手段，不断拓展监测渠道，对“两品一械”广告发布媒体进行动态监测，定期向社会发布消费警示及违法广告公告，及时向有关部门移送违法广告并督促依法查处。

　　5．发挥部门联动 探索部门协同、监管信息共享、联合惩戒的工作机制。通过与医保部门联合执法和监管结果互用，规范药品零售企业销售行为。

　　6．统筹运技术支撑。运用检验、监测、检查等信息，排查风险，探索建立药品流通环节风险分析研判机制，对经营疫苗等高风险品种的企业开展风险交流，逐步形成基于风险信息驱动的监管机制。

　　7．落实企业责任。着力推进信息公开，通过将监督检查、公示通报、约谈警示等信息公开，作为落实企业主体责任的重要执法手段，督促企业落实药品追溯主体责任。

　　8．抓好机制建设。制定《药品流通环节飞行检查实施细则》，明确收、撤销药品GSP证书的具体情形和工作程序，规范监管行为。督促各级监管部门如实填写监管记录，实现监管的痕迹化、标准化、规范化。

　　9．加强队伍建设。组织开展医疗机构药品监管业务培训，结合药品流通领域的专项整治，有针对性开展药品经营类专题培训。

　　10．服务产业发展。严把药品经营准入关，鼓励流通企业通过兼并重组做大做强，加强对药品化妆品流通领域新业态、新模式的调研，研究解决互联网药品销售和化妆品流通监管中出现的新情况、新问题。

　　自九部委自去年7月联合发文严打涉嫌挂靠走票的违法行为之后，各地药监部门纷纷采取行动，已经在全国范围内形成蔓延之势。

　　1月13日，四川省药监局宣布在全省范围内开展药品流通领域专项整治行动，严厉打击药品流通“挂靠”“走票”及从非法渠道购进药品等突出问题。

　　而此前黑龙江省肇东法院审理了一起虚开增值税发票案，河南某医药公司业务副总经理王某因涉嫌开增值税发票罪，被依法判处有期徒刑3年，缓刑5年，并处罚金50万元。

　　流通产业并购在即

　　在药品经营活动中，“走票”、“挂靠”等行为一直被认为是医药流通行业的顽疾。有分析人士指出，在众多的批发公司中，存在这不少的“倒票公司”，他们通过走票、洗钱等手段来满足医疗领域等环节的利益转移。

　　然而，多部位联合整顿票据管理将有助于药品流通回归商业本质，但不可否认的是，会有部分缺乏实力的中小企业面临被淘汰出局的命运。

　　国家食品药品监管局安全监管司司长李国庆曾在接受媒体采访时指出，就目前的情况来看，我国1.3万家批发企业退出1万家，剩下3000家可能是比较理想的状况。

　　医药流通行业的资本并购已在所难免。事实上，鸿翔一心堂、益丰、老百姓三家上市公司早已在全国各地掀起了“并购潮”。 以鸿翔一心堂为例，仅2015年，公司收购直营连锁门店873家门店，而老百姓、益丰的门店数量也已突破千家规模。

　　业内人士普遍认为，此番政府严厉打击“挂靠”、“走票”的新政，有助于改变药品流通‘多、小、散、乱、低’的落后格局，提升我国医药产业整体水平，大型企业将迎来良好并购机遇。

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