网上药店违规再受罚 市场呼唤放开处方药销售

　　由于违规销售处方药，广东10家网上药店被广东食品药品监督管理局（下称广东食药监局）责令“暂停交易服务”。

　　1月13日，广东食药监局在其官方网上发布《关于责令部分企业暂停互联网药品交易服务的公告》，公告称经调查，广东省部分互联网药品交易服务企业违规销售处方药，广东食药监局已责令相关企业暂停互联网药品交易服务。公告附有暂停互联网药品交易服务企业的名单，广东康之家医药连锁、广州二天堂大药房连锁有限公司等赫然在列。

　　网上药店违规销售处方药处罚

　　 该事件缘起于某报一篇关于广东过半网上药房违规售处方药的报道，该报记者在23家在营网上药店（截至12月22日，广东取得《互联网要交交易服务资格证》和《互联网药品信息服务资格证》的网上药店有33家，其中23家在营。）中发现了11家网上药店销售为处方药的牛黄解毒片，还有个别网上药店将处方药和非处方进行搭配销售。广东省食品药品监督管理局负责人表示以上行为违规。

　　随后，广东省食安委办公室主任、省食药监局局长段宇飞上线“民声热线”，对该问题的查处进展作出回应。

　　 广东省食品药品监督管理局对违规销售处方药网上药店做出暂停交易服务的惩处。39健康网了日前登陆某网上药店，发现网站页面的商品可以放入购物车，但是无法完成付款等交易，也即被处罚的十家网上药店只剩下商品展示的功能，某网上药店负责人向39健康网编辑透露“目前是‘暂停交易服务’，至于暂停到何时，只有等药监局通知。”

　　网上药店无缘碰触处方药 纠结

　　 处方药是一块让人垂涎的大蛋糕，2012年国内处方药市场规模7000亿元，非处方药市场规模为1000亿元。处方药这块大蛋糕，网上药店却无法触碰。

　　 为加强药品监督管理，规范互联网药品交易，国家食品药监监督管理总局于2005年制定了《互联网药品交易服务审批暂行规定》，其中第21条规定，向个人消费者提供互联网药品交易服务的企业只能在网上销售本企业经营的非处方药。这条规定将处方药挡在网上药店门外，为此，网上药店通常采取“参与销售”的方式介入处方药业务，即仅以网站作为处方药的展示平台，实际交易由线下实体门店主导完成。

　　 随着互联网以及职能手机的普及，网上购物由于其便捷性受到消费者的青睐，2013年双11当天，天猫实现350亿的交易额。网上药店的销售额也与日俱增，双11当天，某网上药店天猫医药馆实现1000万的销售额。

　　 截至2013年12月22日，全国拥有互联网药品交易服务资格的药房药店已经达到204家，这个数字仍将不断增长，越来越多的连锁药店准备涉足网上药店。

　　 网上药店的诞生在一定程度缓解了老百姓“买药难”的境地，但对于网上药店禁止销售处方药的禁令，似乎又与解决老百姓“买药难”的初衷相违背。有些肝病、糖尿病等慢性病的患者，需要长期服药，医生由于忌讳“大处方”只能为慢性病人开出不超过一个星期药量的处方，病人每次服完药仍然需要到医院排队、挂号等待医生开处方后才能到药房拿药。此外，在一些二、三线城市，医院缺乏进口药品，而在这些城市生活的患者只能辗转到大城市购买药品，这也给他们带来许多不便。假如药店、网上药店配备有处方权的医生或者通过“电子处方”等或可大大方便慢性病患者。

　　网上药店不能销售处方药 国情

　　 尽管在很多人心目中，网上药店等同于“网上的药店”，但是对比网上药店和实体药店的销售品类，我们不难发现这两者区别很大：2013年，天猫医药馆的网上药店销售中，器械占比为41.65%，OTC和隐性眼镜的销售额约占23%，计生类产品占12.18%，而实体店的销售品类则是药品约占65~70%，非药则为30%-35%。

　　2012年国内的处方药市场7000亿元，为OTC市场的7倍，处方药市场中零售渠道占比约20%。但这20% 中，没有网上药店的一杯羹。

　　在发达国家，凭医生处方即可在网上药店购买处方药。在美国通过VIPPS（网上药房开业认证网站）认证的网上药店可以销售处方药，消费者通过邮寄或者传真处方、提供处方医生电话号码、保险账号四种方式即可以网上药店购买处方药。在英国，则需要提供医生处方的影印版则可在网上药店购买处方药。

　　不能销售处方药的规定于国内网上药店而言似乎是一个“紧箍咒”，未来能否开禁？

　　 “药监局出台该规定是从用药安全角度出发，符合中国国情。”中国医药物资协会网上药店分会会长、甘肃德生堂药房连锁经营有限公司董事长龙岩表示，在目前国内网上药店的配送大多数通过第三方物流来完成，而第三方物流在冷链管理、仓储要求等无法达到药品GSP的要求。龙岩认为未来如果网上药店的仓储、物流等条件发展成熟的情况下，国家完全有可能放开网上药店销售处方药。他预言O2O模式可能会成为未来网上药店销售处方药的模式之一，并认为该模式方便监管也有利于保障消费者用药安全。

　　2013年9月份，国家发改委召集天猫、京东、河北慧眼医药科技等医药电商平台，希望其提出处方药网上销售的方案。这或许是国家相关部门考虑放开网上药店处方药销售的信号。

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