温再兴：医药流通行业应在新形势下创新发展

　　党的十八届三中全会刚结束不久，关于深化医疗卫生体制改革的大幕也正在打开。而在2013年的中国药品流通行业年会上，就已经开始了深入探讨医药流通行业如何乘着前面改革的“东风”，加快结构的调整和发展方式的转型升级，促进医药流通行业的健康发展。

　　在本次的中国药品流通行业年会上，国家商务部市场秩序司巡视员温再兴发表了题为《药品流通行业发展目标中期评估与2014年药品流通政策措施》的演讲。其中，他指出，中国的医药流通企业应该适应新形势的变化，创新我们的服务能力，从而提升整个行业的发展水平！

（国家商务部市场秩序司巡视员 温再兴）

　　回顾：当前药品流通行业发展取得了新进展

　　自全国药品流通行业十一五规划发展纲要发布以来，在各级商务主管部门、有关行业协会和有关企业的共同努力下，我国药品流通行业的发展出现很多的新变化。

　　一是行业销售规模保持了较快的增长。以2012年为例，全行业销售总额达到11174亿元，同比增长18.5%，占全社会消费品零售总额的5.4%，占第三产业增加值的4.8%。而今年前三季度，药品流通市场仍然呈稳步发展态势。据商务部的快报统计，仅一到九月份全国七大类的医药商业商品销售总额就为10184亿元，比上年同期增长16%。

　　二是行业结构调整加快，集中度不断提高。2011年，国药集团就首先成为药品销售总额超千亿的企业，而2012年销售总额100亿以上的企业已经有10家，比10年增加2家，实现了规划发展纲要目标的一半。与此同时，前100位药品批发企业主营业务收入所占市场份额达64%，比2010年提高4个百分点，说明集中度不断提高。

　　三是行业的转型发展良好。药品批发企业开始从传统药品配送商向医药物流综合服务商转变，医药物流的标准化、信息化不断加强，供应链管理服务不断加强。据不完全统计，2011年在商务部医药物流的延伸服务工程的引导下，有41家批发企业对2700多家的医院开展了物流延伸服务，拓展新的经济增长点，提升了医院内部的药品的管理水平。而在药品零售企业方面，我国在积极推动医药分开的同时，也鼓励零售药业开展多元化经营。

　　四是我国在促进中药现代流通方面也取得了一些进展。2012年，我国争取了财政一个亿来支持中国四大中药专业市场进行中药流通体系的基础建设。针对中药产业市场非常紊乱的现状，国家也在采取一些措施来进行规范，譬如建设全国中药材可追溯的体系平台，这样以后每一包药材都能够查询、追溯。

　　不过，在这样的新变化新发展下，我国药品流通行业的基础建设还需要有一些考虑。温再兴说：“我们的行业一直缺乏理论政策的支撑与研究，所以，商务部研究院成立药品流通发展研究中心，将聘请一大批专家进行研究，出谋划策；而在医保上成立中药现代流通促进中心，提升中药的市场流通。”

　　另外，温再兴表示，还要考虑全国医药物流的布局规划，摸清家底，比如到底有多少物流设施。因为从流通角度来讲，所有流通方式改变将会基于互联网或未来的移动互联网，随着这样的流通“液态“的变化，传统的物流设施将何去何从都是我们需要考虑的问题。

　　现状：药品流通企业兼并重组面临机遇和挑战

　　近年来，我国的药品流通企业兼并重组取得了显著的成果。据了解，2011年以来我国药品流通行业有329起兼并重组，其数额超过100亿元。而根据上市公司发布的年度报告显示，我国15家药品流通上市公司共实施兼并重组76起，涉及金额75亿元，在医药类的上市公司当中，流通公司的兼并重组数量连续三年居首位。

　　“可以说，这几年是行业兼并重组的非常活跃期，涉及金额之大，是行业发展竞争中少有的。”温再兴说。而且，兼并重组有以下特点：即兼并模式以大型骨干企业收购中小型流通企业为主；股权收购等资本运作的比重逐步加大；以国药集团等为代表的全国性大型企业集团加快了全国布局，完善销售网络；同时，兼并重组从业内向上下游扩展，医疗机构也开始成为一些药品流通企业收购的对象；而零售连锁业也在进行重组。

　　这种按照市场规定进行的兼并重组活动，整合了企业资源，有利于促进企业集约经营与规模经营，建设现代物流技术并推广，带动中小企业的转型升值，提高行业的竞争度和集中度，为行业健康发展发挥重要作用。

　　然而，在兼并重组的过程中，还是存在着一系列的问题阻碍着兼并重组的顺利开展。譬如相关部门办理手续繁杂，医保定点的实施也无法办法正常承接，加上地方保护让跨区域兼并重组活动难以展开，融资渠道不够等等。另外，尽管现在的药品流通企业集中度有所提高，但“多、小、散乱”的问题依旧存在。因而我国的药品流通企业在兼并重组的过程中，正面临着机遇和挑战并存的“窘状”。

　　展望：适应新形势和推动药品流通行业新发展

　　为了落实十八届三中全会精神，加快医药流通领域改革和发展。中国的医药流通行业应该如何乘着改革的“东风”，加快结构的调整和发展方式的转型升级，促进医药流通行业的健康发展呢？

　　温再兴表示，具体可以从以下方面着手：第一，要继续推进企业兼并重组，提高行业集中度。第二，积极探索医药分开的有效实现途径。第三，开展药品批发企业物流和零售药店能力评估。第四，鼓励零售药店开展多元化经营。最后，特别提出的是，要支持药品流通企业积极参与大健康服务，这也应该是医药行业未来发展的一个新的突破点。

　　《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》就明确指出，2020 年健康服务业总规模达到8 万亿以上。“药品流通行业是最接近健康服务业的行业，应该主动去抓这8万亿的商机。所以行业的转型发展非常紧迫！”具体可以从四个方面着手：

　　健康管理服务，譬如中医医疗保健、健康咨询管理等多元化的健康管理服务；2、健康养老服务；3、发展中医药医疗保健，譬如零售药店可以供中医坐诊诊疗服务；4、建立医疗器械等健康产品的电子商务平台。

　　“这’四项’是与十一五规划发展纲要相吻合。相关部门也要出台较明细的政策，结合行业内意见和国家政策进行规划。发展健康服务产业是国家战略发展，鼓励积极参与健康服务产业的发展。”