桑国卫：医药产业抓住改革机遇积极创新

　　2013年，医药产业既有良好的发展机遇，也面临着严峻的挑战，下一步，医药产业如何抓住机遇并迎接挑战？全国人大第十一届副委员长桑国卫院士认为，解答这个问题的关键就是两个词：改革和创新。这是39健康网编辑从4月23日召开的第23届中国医药企业管理协会营销高峰论坛上获取的消息。

　　数据显示，2012年医药工业规模以上企业共完成工业总产值18255亿元。同比增长21.7%，实现利润1833亿元，同比增长20.4%。2013年1至2月份，规模以上企业共完成工业总产值2899亿元，同比增长21.9%；实现利润266亿元，同比增长24.2%。

　　桑国卫透露，国资委对各行业发展状况进行评价，“24个行业，医药行业是排第一的”。

　　尽管医药行业有良好的发展机遇，却也面临严峻挑战，如何抓住机遇、迎接挑战？桑国卫院士认为，解答这个问题的关键就是两个词：改革和创新。

　　改革是医药事业发展动力

　　桑国卫强调，医药产业的发展离不开改革。

　　他介绍，自2009年党中央国务院开始启动新一轮医药卫生体制改革起，到现在已经取得了巨大成绩。不仅初步建立了覆盖全国十三亿人口的医疗保险体系。健全了基层医疗服务体系，共同卫生服务体系，初步建立了以基本药物制度为基础的药品供应保障体系。

　　他认为，这些改革为解决人民群众看病难、看病贵问题打下了良好的基础，也为我国医药产业发展提供了前所未有的机遇。“现在，改革已进入深水区，体制和机制的改革任务更加迫切和繁重。”桑国卫如是说。

　　桑国卫还指出，与其他行业相比，医药行业协会数目多、规模、力量弱，专业协会多，开展全行业整体和供需问题研究的协会少。在服务行业发展、维护行业权益、与政府部门沟通协作等方面还有很多工作要做。“我们医药行业需要一个力量更强、更有代表性的协会，为行业发展发挥更大的作用。”

　　新药创新行业初见成效

　　相比改革红利，桑国卫认为创新更能体现一个国家的技术能力和水平。

　　他介绍，党和政府历来高度重视医药产业的创新发展。国家已经将生物医药产业列为七大战略性新兴产业之一，并将努力把它培育为先导产业和支柱产业。

　　事实上，从2008年开始，我国组织实施重大新药创制科技专项，通过十一五、十二五规划，投入了近两百亿，显著提高了我国新药创制整体水平，推动了医药产业由仿制为主向自主创新为主的战略性转变。

　　自十一五重大新药创制专项开始实施以来，我国的药物创新工作已经显现成效，取得了一批标志性成果，以小分子靶向抗癌新药、一类抗炎新药等为代表的一批自主研发新药获得新药证书和生产批文。

　　桑国卫透露，美国新药研发年度报告2011年创新药物名录中正式收载了中国的几个新药，取得国外授权比原计划超过125%，取得新药证书和提出新药申请共40项。

　　前不久，国务院印发生物产业发展规划，规划中明确提出到2020年，生物产业要发展成为我国国民经济的支柱产业。这就意味着要占GDP的6%。五年以前是不到2%，现在不到3%，桑国卫认为这是一个艰巨的任务。

　　日前，国家食品药品监管总局发布关于深化药品审评审批改革，进一步鼓励创新的意见。重点从改变创新药物审批理念，深化改革，鼓励创新，使有限的审评资源重点服务于具有临床价值的创新药物和临床急需仿制药的审批。

　　政策问题仍然亟待解决

　　桑国卫认为，要进一步推动我国医药产业的发展，还有一系列亟待解决的有关政策问题需要深入研究。

　　一，完善药品管理法及相关配套管理办法，建立定期的公开对话机制；

　　二，确立进入特殊审评药品的范畴，并缩短审评时间，加快药品注册速度；

　　三，建立动态的医保目录调整机制；

　　四，改进药品定价办法，在定价政策上，对创新药适当放宽；

　　五，在招标采购方面增加对企业、科技水平的客观评价，建立创新药定期备案采购，或补充招标制度；

　　六，对于创新型制药企业在税收上的优惠政策。

　　他强调，只有解决好了政策问题，才能推动中国制药企业不断创新，才能保障创新药物市场化的顺利进行，由此推动生物医药产业的健康可持续发展。但在指出问题的同时，他还表示，从目前出台的各项政策来说，药物创新环境越来越好，通过创新来驱动医药产业发展正在成为政府、医药企业和科技界的共识。

　　“我衷心希望我们医药产业界的同仁们能够再接再励，锐意进取，树立服务于产业发展、国家战略的理念，不断投身和支持医药卫生体制改革进一步推动产业创新发展，为我国由医药大国向医药强国的转变做出新的更大的贡献。”桑国卫如是说。

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