深圳医保25年连续缴费才能终生享用 中断将清零

　　作为深圳市社保局的新闻发言人，在过去的一个月时间里，黄险峰经历了一场不曾预料到的风波。事情的起因，源于人们对《深圳市社会医疗保险办法(修订稿)》(以下简称《办法》)中一些新规定的质疑。

　　“累计缴费年限满25年”、“医保缴费中断超过3个月，连续缴费清零”等新规定，让这部还处于征集意见期间的《办法》，曝光于全体深圳市民的关注之下。

　　在经历了一番公示网站被挤爆的波折后，征集意见的截止时间被从5月31日延迟到6月7日。如今，已有超过2万条意见，通过电话、邮件等方式汇总到法制办。接受记者采访的专家则认为，深圳医保新政遭遇的尴尬，与我国目前医保以地方为主体的制度相关。

　　在深圳打工12年，如今已年届四旬的申正国，不打算再为自己缴纳医保费用了。让他做出这一决定的，正是《办法》中“累计缴费年限满25年”、“医保缴费中断超过3个月，连续缴费清零”等新规定。

　　在申正国的理解中，这些规定将让他面临退休后仍需继续缴费才能享受医保，甚至完全无法享受深圳医保待遇的困境。“像我们这些打工的会经常换工作，谁能保证25年的时间能够连续缴费，中断三个月就清零，那我们之前交的全都没用了？”申正国说。

　　深圳大学劳动法和社会保障法研究所所长翟玉娟也站在反对者一边。在深圳月均工资2850元的基础上，翟玉娟计算出根据《办法》缴费年限从15年延迟到25年的规定，参保人员将为此多支付39330元费用。虽然《办法》给出了5年的过渡时间，但在2017年之后，所有深圳市的参保人员均要按累计年限满25年缴纳医保费用。翟玉娟认为，深圳缴费年限提高至25年，高于北京、上海、杭州等城市，是在将政府应该承担的负担转嫁给参保人。

　　针对质疑，社保局频繁做出回应

　　“医保是一种现付现支的保险，与养老保险不一样。”黄险峰称，医保基金是拿现在没生病的人的钱，去为生病的人提供保障，必须考虑医保体系的可持续性问题。

　　深圳外来务工人员多、年轻人员多等特殊优势，将随着人口红利的消逝而逐渐淡去，深圳也必须考虑基金收支平衡问题。在他看来，提高缴费年限是迟早的事。

　　但深圳市要解释的问题不止于此，他们还要直面《办法》出台的立法等级问题。此次公布的《办法》，与深圳市此前公布的养老保险等办法以市政府条例形式出现不同，它以部门立法的形式出现，不需要经过市人大会议的审议。

　　有质疑者认为，这种立法形式会让《办法》成为社保局的部门法，而《办法》中多达19处“另行规定”更是给了主管部门巨大的政策操作空间。北京大学政府管理学院教授顾昕则认为，国家层面在医疗保险立法上的缺位，是造成目前各地医保纠纷的根本原因，而现在实行医保异地转移的政策，也是对现行医保政策管理上的一种挑战。

（责任编辑：王小楠）

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