网售处方药存诸多问题 业界呼吁先行开放试点

　　今年5月底，国家食品药品监管总局发布《互联网食品药品经营监督管理办法﹙征求意见稿﹚》，提出将解禁处方药网上销售，允许第三方物流配送药品，非连锁药店企业或可网上售药。明日，这份被视为医药电商发展破冰信号的新政策意见征集将截止。

　　从意见稿完成征集到政策正式实施，一般需要半年时间，这意味着到今年底或明年初，网络售药新政将正式实施。

　　实体店上书抵制网售处方药

　　6月以来，围绕网络售药新政的业内讨论已进入白热化。

　　业界对此争议颇大。中国医药商业协会、中国医药物资协会、中国非处方药协会、国大药房、和平药房、漱玉平民大药房等十多家行业协会和知名药品零售连锁企业相关人士，多日来辗转湖南、北京两地，反对国家食药总局放开处方药互联网销售。

　　他们认为，现阶段全面降低网上药店准入门槛，取消处方药销售限制的做法很不妥当，可能会因无法实施有效监管而造成严重的药品安全问题。

　　据悉，上述行业协会和药品零售连锁企业提出三点反对理由。一是网上售药准入门槛和经营范围简单地放开，将严重威胁百姓用药安全，导致假劣药品泛滥。二是药品储存、运输条件难以符合要求，危及药品内在质量。三是网上药店远比实体店情况复杂，现有条件下难以对网上药店实施有效监管。

　　药品监管难还是易？

　　据了解，目前全国共有约47万家药店，3000多家连锁药店，药品零售行业小多散乱现象严重，管理水平参差不齐，经营假冒伪劣产品的事情时有发生。广东省医药零售行业协会秘书长刘桂春指出，在较容易监管的实体药店尚且如此，全面放开网上售药将面临更大的风险。

　　医药传统企业在这份建议中亦指出，“与实体店相比，网上药店存在业务涉及范围广、隐蔽性强、控制难、取证难等问题。由于网上药店采取属地管辖方式，其业务范围却可以遍布全国，这将加大监管难度和监管部门工作量。”

　　而在医药电商人士看来，这些并不需要担心。他们认为，网上药店的产品交易记录都有据可查，药品一旦出现质量问题，一查就能知道药品的来源和流向，有利于监管。

　　业内呼吁：应先进行“试点”

　　虽然对于放开网上销售处方药的意见，有鼓掌叫好的，有强烈反对的，但双方都认为《意见》的“方向是对的”。

　　据《经济参考报》报道，有消息人士透露，互联网售药松绑已是板上钉钉。此前东方网的报道中亦透露，食药监总局对该政策的实施“很有信心”。

　　药品零售企业则提议，现阶段暂不适合全面放开网上销售处方药许可，可以通过试点摸索出适合我国国情的网上处方药销售模式及监管模式，在取得试点经验的基础上再逐步放开限制，全面推广。

　　杨全柱亦对中国网财经记者表示，“完全放开肯定会引起一些问题，比如用药安全等等，可以尝试先行放开部分处方药的网上销售。”好药师网上药店常务副总经理李彩芬透露，食药总局放开处方药销售是有条件的，将配套出台网上销售处方药目录。

　　一位跨国药企工作人员对中国网财经中心记者称，目前尚未听说有跨国药企计划在尝试在网上销售处方药的消息。

　　放开时机尚早

　　“开放互联网售药之前，还有更重要的立法工作需要推进。”中国医药商业协会会长付明仲表示，“与网上售药监管体系相关的《药品管理法》正在修订中，《执业医师法》《执业药师法》尚未出台，交易安全制度，运输、储存、第三方物流等配套制度也没有到位，现在开放网售处方药为时尚早。”

　　事实上，目前即便在实体药店，职业药师的配备率也非常有限。中国非处方药物协会秘书长王伟指出，网售处方药的问题更加复杂，例如今后处方怎么开、网上如何认证处方的真实性、谁来审方、网上药师和处方医生的权责怎么划分，这些都需要更细化的法律规定，现在的政策配套还太粗放。

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