粤药监局处罚10家违规销售处方药网上药店

　　1月9日，广东省食品药品监督管理局发布公告称，由于省内“部分互联网药品交易服务企业违规销售处方药，故已责令相关企业暂停交易服务”，涉事企业共有10家，占广东省已获得C证的网上药店总数（33家）的近三分之一，更占到已运营企业（23家）的近半数。

　　因此，此次处罚令在业内看来是“史上最严”，将对网上药店整体的发展产生重大影响。

　　禁令出台始末

　　在公告中，广东省食药监局罗列了被处罚企业名单，包括广东壹号大药房连锁有限公司、广东康爱多连锁药店有限公司、广东康之家医药连锁有限公司、广州二天堂大药房连锁有限公司、广州百济新特药业连锁有限公司、深圳市中联大药房有限公司、广州七乐康药业连锁有限公司、广东宝家康药业有限公司、广东本草药业连锁有限公司、广东健客医药有限公司等。其中，像壹号大药房、康爱多、百济新特药、七乐康、健客网等，均是近一两年风生水起的电商翘楚。

　　据了解，此次“史上最严令”的出台，缘于广东省食药监局局长段宇飞2013年底带队参加广东《民生热线》时，对于群众反映的网上药店两大问题，即违规销售处方药、药品使用快递公司配送，承诺会“立马研究处理”。果不其然，随后的一周内，专题会议、整改通知、约谈企业负责人等行动便迅速展开，最后的结果便是10家企业登上黑榜。

　　知情人士透露说，对于涉事企业，广东省食药监局要求，暂停服务期间，官网及第三方平台均不得发生交易行为，只有整改后通过验收，方可恢复营业。

　　更大的背景

　　实际上，广东省针对网上药店的此次“史上最严令”，还有更宏大的国家政策背景：

　　——2013年7月12日，国家食品药品监督管理总局（CFDA）下发食药监〔2013〕57号文，要求集中半年时间，在全国范围开展以“严厉打击药品违法生产、严厉打击药品违法经营、加强药品生产经营规范建设和加强药品监管机制建设”为主要内容的专项行动。

　　其中，打击网上违法售药行为是一大重点，具体内容包括：打击网上销售假劣药品或以非药品冒充药品销售；对已取得互联网药品信息服务或药品交易资质，存在发布虚假药品信息和违法药品销售行为的网站，一律责令停业整顿、限期整改，直至吊销互联网药品交易资质；对未取得资格，非法从事药品销售的网站，一律移送有关部门处理；对销售假药的，一律移送公安机关追究刑事责任。

　　——7月29日，CFDA、国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部、工商行政管理总局等5部门又联合下发打击网上非法售药行动工作方案的通知（食药监药化监〔2013〕123号），具体到网上非法售药行为，则是从3个细化层面强化落实“两打两建”工作。

　　——同年10月29日，CFDA下发《关于加强互联网药品销售管理的通知》，要求各地做到：一、加强药品交易网站资质的管理（零售单体药店不得开展网上售药业务）；二、加强药品交易网站销售含麻黄碱类复方制剂的管理；三、加强药品交易网站销售处方药的管理（药品交易网站只能销售非处方药，一律不得在网站交易相关页面展示和销售处方药；在非交易相关页面展示处方药名称、图片、说明书等信息的，必须在该页面上部加框标示“药品监管部门提示：如发现本网站有任何直接或变相销售处方药行为，请保留证据，拨打12331举报，举报查实给予奖励”）；四要加强网售药品配送环节的管理（药品零售连锁企业通过互联网销售药品时，应当使用本企业符合要求的药品配送系统自行配送，且符合GSP的有关要求），五要加大对互联网非法售药的查处力度。

　　网上药店往哪走？

　　广东历来是全国改革开放的前沿，也是各类政策举措先行先试的基地。此次针对网上药店的举措，会不会从区域性的、短期性的对市场的整顿，转化为全国性的、制度性的常态性监管？

　　对此，不同的人士可能会有各自的解读，但对于正处于飞速发展期的各大网上药店而言，规范、严格监管是大势所趋，因此及早布局新发展模式、摒弃擦边球做法便成为必然之举：

　　——非药持续提升 严格的监管，会使得经营者更加边缘化处理药品，无论处方药还是OTC的销售占比，预计均会继续下滑，计生用品、医疗器械、隐形眼镜、保健食品等非药品类则会持续上升。

　　——“电商+店商”的O2O模式风行 因应电商需要自行配送的政策性要求，网上药店必须布局更多的实体店面，或者转型成为平台型电商，加速实践O2O模式，并总结出可行的经验。

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