联邦制药到底是“救人”还是“害人”？

　　2012年12月11日 ，内蒙古联邦制药两女工在污水取样时，因误操作致一死一伤。药厂本是生产救人于痛苦的良药，可是里面的污水竟能致人死亡，试问看客，这样的药厂生产的药你还敢吃吗？这样的药厂到底是在“救人”还是在“害人”人呢？

　　翻开网络的记忆，医药业内人士透露，联邦制药大概每天生产 1-1.5 万吨化学需氧量指标（ COD ）在 500 以上的废水，而这些废水，据污水处理专家介绍，只是经过简单处理或不处理直接排入五排干，最终流入下游的乌梁素海，致使乌梁素海污染严重，水质劣五类。

　　公众信息研究中心马军公布的资料显示， 2004 年至 2012 年间，联邦制药在巴彦淖尔和成都的生产厂共有 7 次环境违规记录。

　　从药厂污水超标到屡次违规，又到企业污水监测取样死人，这些事件的发生并非偶然。我们会问联邦制药到底是造药还是在造毒，到底是为人民服务还是在损害群众利益。很明显“造毒”的同时损害人民的利益和健康，那么这么一家危害当地百姓的药厂，百姓为何不上访，政府为何不管呢？法制日报记者在采访中找出了答案，原来当地百姓对药厂污染问题多次到政府反映情况，政府不仅没有对企业进行治理，反而充当了企业的保护伞，动用当地公安抓了反映情况的老百姓，更可恶的是，在记者二次采访报道后，当地政府对被采访对象进行逐一谈话，并警告村民“胡说，就扣了你们的医保”。

　　有领导曾说，我们国家的污染正在从东部向西部转移。的确一些高污染、高能耗企业，在政府招商引资的大背景下，落户西部。这些企业为当地经济增长短时间见到成效，但粗放型经济发展必然出付出沉重的环境代价。

　　作为环保人士，我曾到联邦制药调研，据药厂附近的村民讲，夏天联邦制药发出的臭气，晚上让人窒息，无法开窗睡觉，我们看到联邦药厂的黑色药渣侵占良田，随处可见，裸露在夏日的阳光里，臭气格外刺鼻，五排干墨色的污水不停流淌，当地村民说五排干的水若不小心接触到皮肤要痒上两三天，早已不能用于农业灌溉，自从联邦药厂投产后他们只能引用黄河水从事农业生产。

　　我们调研发现五排干是临河区污水处理厂排污通道，污水处理厂占地近千亩，没有看到设备正常运转，污水进入池子经过沉淀后，直接排放，也就导致了不堪重负的五排干每天墨色污水横流。而下游的乌梁素海在劫难逃， 2010 年底湖泊的总面积仅剩 293 平方公里，是 60 年前的四分之一，水质劣五类。若乌梁素海一旦消失，当地土地沙化更加严重，沙漠将长驱直入，加剧北方地区的沙尘暴灾害。专家分析认为，地球上这块同纬度最大自然湿地丧失调节气候的功能后，将会给当地乃至京、津地区带来灾害性天气。

　　据当地村民讲，村里有些百姓因无法忍受这里恶劣的环境，被迫举家搬迁外地务工，也有村民说，该反映的已向政府的反映了，该去的部门也去找了，结果环境没有得到任何改变，反被政府当成无理取闹的“叼民”，只能无奈地忍着，习惯也就好了。

　　当我们看到一盒盒穿着漂亮外衣的联邦药品的时候，孰不知它的背后就是一个残害当地百姓健康、破坏当地环境的“刽子手”。这样的药品你还敢吃吗，这样的药厂到底是为人类制造健康，还是对人类和环境的扼杀？

　　今年，“ 十八大”报告将生态文明写入党章，标志着国家治理污染、保护环境的决心和信心。这样的企业依然生产，不是产药治病救人，而是为子孙制造灾难。

　　散发着恶臭、水面上漂浮着雪片一样的白色泡沫。如果不是亲眼看到，很难想象这就是从内蒙古巴彦淖尔市临河东城区污水处理厂(以下简称东城污水厂)排出的工业废水，而这些原始排放的工业废水通过该市第五排灌渠直接排入有着“高原明珠”之称的乌梁素海。

　　去年七八月间，环保部华北督查中心曾对内蒙古自治区的原料药厂进行督查，发现13个被查企业均存在大小不等的环境违法问题，其中，被当地百姓长期诟病的联邦制药内蒙古有限公司被查出多项违法问题。按照华北督查中心的要求，内蒙古环保厅应在2012年12月15日前将查处结果上报华北督查中心。但是，据中华环保联合会有关调查人员调查，截至今年1月8日，内蒙古环保厅并未对这些违法企业作出处罚。

　　近日，《法制日报》记者随联合会法律中心督查诉讼部部长马勇等人两次到巴彦淖尔市调查、采访，不仅污水处理厂的直排废水问题被抓个正着，而且，联邦制药废苯乙酸溶液未按危废进行管理处置问题也被联合会调查人员抓个正着。

　　“巴彦淖尔市的环境监管，可以说是处于全面真空状态。”马勇说。

　　工业废水未经处理就排放

　　2012年12月27日上午，位于巴彦淖尔市东部一个新建的污水处理厂即东城污水处理厂引起了联合会调查人员的注意，冒着零下十几度的严寒，通过暗访，联合会调查人员发现污水处理厂正在排放的污水不仅散发着恶臭，而且，水的表面被雪白的泡沫覆盖。从远处望去，如同一片雪地，根本看不出下面有水。

　　12月28日，《法制日报》记者随联合会调查人员两次来到该污水处理厂的排放口，发现其状况与27日联合会调查人员看到的情况一模一样。在东城污水处理厂的排放口现场，联合会调查人员随即拨通了巴彦淖尔市环保局的举报电话，经过近40分钟的等待，巴彦淖尔市临河区环保局以及东城污水厂的厂长赶到现场。

　　在东城污水厂的中控室，该厂厂长张国臣告诉联合会调查人员及《法制日报》记者，目前，污水处理厂正处在调试阶段，还未正式投入运行。“调试阶段肯定会有废水排出，如果不这样，污水处理厂就没法正式投入运营。”在张国臣以及临河区环保局侯副局长看来，东城污水厂排放废水很正常。

　　“零下摄氏十几度的低温，根本不可能培养出合格的微生物，没有微生物，污水处理厂怎么处理污水?”马勇说，显然，它排放的废水没有任何处理。

　　联合会调查人员当场提出，污水处理厂应该立即停止排放污水，但侯副局长竟然担心“停下来，设备会冻坏。”

　　按照我国有关法律规定，一个污水处理厂只能设置一个标准化的污水排放口，而东城区污水厂却有3个排放口。

　　1月7日，《法制日报》记者随联合会调查人员再次来到巴彦淖尔市。出乎意料，当调查人员以及记者所乘坐的飞机还未落地，巴彦淖尔市环保局以及临河区环保局有关监查人员就已经先行一步来过东城污水厂。此后，联合会调查人以及记者3次来到东城污水厂排放口，除了偶尔看到零星的白色泡沫外，基本上看不到废水排放，浓烈的恶臭味也已消失。

　　1月8日上午，《法制日报》记者与联合会调查人员在东城污水厂的办公室见到了副厂长张勇。他表示，目前，污水厂仍在调试，并有少量工业废水进入及排出。张勇透露，按照设计要求，东城污水厂专门处理巴彦淖尔市的工业废水。目前，进入污水厂的有小肥羊、喜羊羊两家屠宰企业以及一家羊绒制品企业的工业废水。当被问到这些企业有没有污水处理设施时，张勇说，“小肥羊有一个沉淀池，其他几家企业没有去过，有没有污水处理厂不清楚。”

　　1月8日下午，联合会调查人员致电侯副局长。“现在厂里的设备还没有安装好，我们不让他们进水也不让他们排水，我们要求他们安装好设备后再调试。”侯副局长称。

　　很显然，侯副局长的说法与张勇的表述相互矛盾。

　　东城污水厂的环评批复中明确表示，污水处理厂“处理后的水排入五排灌，最终进入乌梁素海。”

　　危废溶液交无资质企业处置

　　环保部华北督查中心在督查过程中发现，联邦制药生产过程中所产生的废苯乙酸溶液未按国家有关危险废物管理要求进行管理，暂存场所无标识，并送无危险废物处理资质的德正化工处理。

　　12月27日下午，一辆标有危险废物标志的罐车，从联邦制药厂区驶出后即驶入高速公路，马勇等与记者一路跟随。经过一个多小时的行驶，罐车来到了位于噔口县的德正化工门口，罐车将罐里的废水泄到德正化工门口的罐子里后离开。

　　在德正化工所在的噔口县补隆坝楞村，一位村民告诉联合会调查人员，德正化工就是专门处理联邦制药危险废水的。

　　事实上，根据华北督查中心的督查，联邦制药的问题远不止于此。去年七八月间的督查，华北督查中心还发现，联邦制药违反环评法，新建沼气燃烧项目未进行环境影响评价;四期年产12000吨6-APA工程项目超环评批复规模生产;其所排放的废水出现过超标问题等。

　　华北督查中心还发现，德正化工至今没有取得危废经营许可证，“无证处置危废已超过3年，德正化工周围土壤已污染，德正化工跑冒滴漏严重、异味污染严重。”

　　对于这两家企业的环境违法问题，华北督查中心建议内蒙古环保厅依据相关法律法规处理。并要求内蒙古环保厅在2012年12月15日前将查处结果上报华北督查中心。

　　1月8日，联合会调查人员分别致电内蒙古环保厅环境监查大队负责人以及该厅西部督查中心主任，两位负责人的表述却相互矛盾。西部督查中心主任称，已经查处并将查处结果上报环保厅。而环保厅环境监查总队负责人则表示，环保厅已经委托西部督查中心查处，还未看到查处结果。

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