中医药行业发展倒逼立法规范

　　随着人们对中医药诊疗需求的日渐提升，与中医诊疗机构的短缺矛盾日渐明显；而由于对中医药立法的忽视，使得不少中医药的经方验方逐渐流失，中药配方得不到保护，反观国外对于中医药的重视程度与日俱增，多重矛盾与需求“倒逼”中医药行业亟需立法规范。

　　中医药助力解决看病贵看病难

　　“中医药是中华民族的宝贵财富，是中华文明的载体之一。中医药价格相对便宜、安全可靠、深受群众欢迎，所以这个方面的工作还要加强，让中医药在医改中起到更大作用。”国家卫计委主任李斌在接受记者采访时这样说道。

　　据2011年中国卫生统计年鉴数据显示，自2004年起，医疗卫生机构诊疗人次数逐年上升，2004年全国卫生医疗机构的全部诊疗人次接近39.9亿人次，到2010年已经上升至接近58.4亿人次，增长率约为46.4%；而2004年的全国医疗卫生机构数为849140所，到2010年，数量为936927所，医疗机构增长率仅为10%。

　　原卫生部医疗服务监管司司长张宗久曾在公开场合透露，每年医院门诊量要增加1亿多次，住院量增长近1000万次，“这相当于每两年就要新增一个澳大利亚全体医院的工作量”。

　　“看病只会越来越贵，看病只会越来越难。”一位网友在新浪微博上这样感慨道。

　　看病贵、看病难正是医疗需求增长与医疗资源短缺之间的矛盾体现，供不应求自然就贵。医疗费用一直是医改进程中无法回避的问题，而如何在控费基础上满足大量患者的医疗需求，也是横亘在政府有关部门的一个巨大难题。

　　一直以来中医药都以简、便、验、廉为主要特点，而中医药理念中的“治未病理念”更是将医疗过程关口提前，通过预防手段来减少发病可能，或是在早期进行治疗，医疗费用也可大大减少。另外，中医药在价格方面相比西医药价格更亲民，更能让普通患者接受。

　　国家中医药管理局副局长于文明在接受媒体采访时表示，普遍来看，中医药治疗疾病的费用要比西医低廉。“大国办卫生，中医药是中国的最大优势”。

　　他举例说，去年徒手接住高楼坠落儿童的“最美妈妈”吴菊萍，用中医手法复位、小夹板固定治疗手臂骨折，总共只花了800元。“如果是西医，花费恐怕就要数倍于此了。”

　　“可以说，没有中医药的发展，就不可能实现深化医改的总体目标。”对此，于文明语气肯定，“中医药‘简便验廉’的特点，注重‘治未病’的健康理念，在深化医改及转变我国卫生发展方式中大有可为。因此，有必要加快立法，建立起与我国国情相适应的中医药法律制度，从而为建立中国特色医药卫生体制提供有力的法律保障。”

　　“中医药是中华民族的宝贵财富，是中华文明的载体之一。中医药价格相对便宜、安全可靠、深受群众欢迎，所以这个方面的工作还要加强，让中医药在医改中起到更大作用。”国家卫计委主任李斌在接受媒体采访时这样说道。

　　中医药行业发展倒逼立法

　　尽管一些中医药界人士不断在呼吁中医药立法，但在近30年来一直在提案阶段，实操过程却一直停滞不前。

　　而在这30年里，中医药也有了长足的发展。

　　据湖南省卫生厅调查，82%的居民认为中医药疗效比较好，88%的居民认为中医药副作用小、安全性高。卫生部统计显示，全国接受中医诊疗人次已经从2008年的三亿人次增加到2011年的四亿人次。

　　北京广安门中医院院长王阶透露，该院门诊量已从2000年的59万人次增加到目前的258万人次，医院常年存在人满为患、“一号难求”的情况“这说明相信中医的人越来越多了，而中医诊疗机构的服务能力还远远不能满足群众需求。”

　　另外，我国中药行业方面的竞争也十分激烈。

　　由于我国在中医药方面法律制定相对滞后，对于中医药行业的保护度不足，不少民间的经方验方已经开始失传。而与之对应的是，澳大利亚、南非、加拿大、新加坡等国均通过了中医药立法，其中澳大利亚更是成为海外第一个对中医实行注册管理的国家。

　　一些跨国外企也开始转向中药市场，如世界上最大的几家制药商如葛兰素史克、赛诺菲、诺和诺德、默克等，正转向利用中药配方开发治疗免疫紊乱症、糖尿病、癌症、肠道炎症等的新药，并将首要目标市场定位在中国。另有一些国外药企开始重金收购民间验方，并加大研发投入，目标是凭借资本和科技，将中药配方转化为知识产权，抢占市场。

　　中医药行业的国内需求，与国外企业的竞争加剧的倒逼姿态，直接对主管部门提出高要求，即加快中医药立法脚步，逐渐规范中医药市场，不断加大对于中医药行业的投入，让中医药能够在日渐加剧的市场竞争中能够有一席之地。

　　有不少中医药行业的代表委员在今年的全国两会中提案，应加快中医药立法步伐，根据中医药自身特点统筹考虑扶持政策。让中医药立法不仅能够解决当前医药行业的燃眉之急，还能够让中西医药并重的政策落到实处，更有效的助力医改。

　　不过中医药立法已现转机，国家中医药管理局局长王国强今年的全国两会上透露，中医药立法已进入最后阶段。今后，中医药行业发展应该会更加规范。

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