于明德再轰集中招采制度：有人不识大体

　　8月22日，由泸州市人民政府及中国医药企业管理协会联合主办的2015中国医药企业家年会在泸州召开，集中招标采购制度再次成为会议争论热点。中国医药企业家协会会长于明德也再次向集中招采制度开炮：本意体现公平、竞争择优精神的集中招采制度已经被扭曲到面目全非，一小部分人不识大体，权力膨胀，借“政府统一招标”之际上下其手，严重影响医药市场健康发展。

　　在开场致辞中于明德表示，集中招采制度本意为体现公平、竞价、择优入选，而实行16年以来，已严重背离制度制定初衷，各级招标部门细则频繁出台，多如牛毛，花样不断翻新，企业为应对飞速变化政策及全国各地巨大的政策差异，不得不设立政府事务部等大型部门来应对政策变化，耗费巨大人力物力财力，且极易滋生权力寻租及腐败。

　　“我们深知中国企业家的不易，企业家的生活就是每天面对不确定性，不断创新，生产出符合市场需求的产品，从而创造价值”，于明德说，“但国外的企业家所面对的不确定性来自市场，只需专心于技术及商业创新，但中国企业家却在面对市场不确定性的同时，花费巨大精力应对政策变化。”

　　于明德认为，政策是医药行业发展中的第一要素，也是影响最大的因素。以8月18日国务院国发2015（44号）文件正式发布的《药品医疗器械注册审批方案》为例，该方案的出台对于鼓励医药企业创新、加速新药上市等等都具备重大利好，可望极大提高注册效率，促进行业发展。

　　但在招采制度的落实上，于明德认为，招采机构在招采行为中的自由裁量权过大，政策制定中随意性过强，经济性评价及市场调研缺失。而药品买卖本身就是市场交易的微观经济活动，招标机构不买药、不卖药、不付款、不承担责任，却拥有制定游戏规则和决定药企生死的权力，极易滋生腐败，危害医药行业发展。

　　“凡是自由裁量权过大的地方，都非常危险，”于明德表示，“我们希望下一个二三十年内，中国企业家的主要精力真正花在研究市场上，研究消费者的偏好，而不是拿来思考如何应付政策。”

39健康网(www.39.net)专稿，未经书面授权请勿转载。