亳州药市售假遭查 康美药业被指管理失职

　　7月30日，国家食品药品监督管理总局（以下简称“国家食药监总局”）召开中药材专业市场整治约谈会，“中华药都”亳州中药材市场也在被约谈之列。

　　此前，在国家食药监总局打击药品违法生产经营行为的“两打两建”专项行动中，安徽亳州中药材市场因中药材非法增重、染色、掺假的现象十分严重遭查。其中，动辄近万元一公斤的藏红花，竟然是纸做的；而便宜离谱的珍珠粉也极可能是石灰粉、贝壳粉制成。

　　据悉，此次被查的亳州中药材市场原属亳州世纪国药有限公司，2010年4月，康美药业股份有限公司收购亳州世纪国药有限公司全部股权，接管现在这座大型中药材市场。

　　近日，中国经济网记者致电安徽亳州中药材市场管理方——康美亳州世纪国药公司，对方多名工作人员均证实亳州中药材市场属本公司管理，但当记者询问公司是否对售假药商负有监管责任时，对方却三缄其口，拒绝回答记者问题。

　　随后，中国经济网记者又联系康美药业股份有限公司，一位工作人员表示已知晓此事，对于相关部门的要求他们会积极履行，并表示会将记者问题反映给董事会相关领导，但截至发稿前，记者未得到答复。

　　亳州政府方面人士则向记者坦言，作为市场管理公司的康美药业当然存在监管责任。有业内人士也认为，亳州政府当年对康美药业寄予厚望，甚至斥资2亿元扶持康美药业，如今，药市再度遭查，康美药业应该存在一定的失职责任。

　　便宜珍珠粉怎成石灰万元藏红花纸做假

　　据国家食药监总局消息称，2013年7月17日，国家食品药品监督管理总局召开药品“两打两建”专项行动动员部署工作会议，要求各地从今年7月到12月，集中半年时间，在全国范围开展一场以严厉打击药品违法生产、打击药品违法经营、加强药品生产经营规范建设和药品监管机制建设为主要内容的“两打两建”专项行动。

　　不久，国家食药监总局派出的督察组在对安徽亳州中药材市场暗访时发现，该市场掺假、售假现象十分严重。比如，“两块五”一袋的珍珠粉，极可能是由石灰粉、贝壳粉制成。价格近万元一公斤的藏红花，在进行水试时竟发现有明显脱色现象，而在显微镜下的观察结果更令人目瞪口呆，原来此藏红花不仅没有花粉粒等组织，竟全是纸纤维。专家表示，这种假“藏红花”，很可能是由普通的纸，搓成条状，再配着红色色素加一些油脂制成的。

　　除此之外，违法制售增重药材的现象在亳州中药材市场也十分普遍，涉及海马、海龙、全蝎、紫河车、蕲蛇等多个品种。原本只有四五十克的紫河车，经过增重后重量达到了100多克，而增重后的蕲蛇重量也增加几倍。

　　除了非法增重，该市场中使用硫磺熏制的药材也很常见，比如山药、天麻、白芍、贝母药材，表面色泽白皙，实则是经硫磺熏过。而在市场上，同一种药材，因为熏过硫磺和没熏过硫磺，就会卖出不同的价格。

　　染色增重掺假售假市场乱象屡禁不止

　　其实，安徽亳州身陷售假丑闻已非首次。

　　2003年非典时期，在亳州中药材市场，一些不法药商利用辣椒秆、茄子秆等冒充藿香等防治非典中药材，大肆作假，获取暴利，亳州药市因此被勒令停业整顿。

　　2012年9月8日，国家食品药品监督管理局发布公告称，安徽省药监局查获一批染色增重、制假售假的中药饮片生产企业，对严重违规的8家中药饮片生产企业给予停产整顿，收回6家企业的GMP证书，并对12家企业进行立案调查。而据调查，这些企业中，有12家来自安徽亳州。

　　事发后不久，有媒体前往亳州中药材市场，发现虽然刚刚被点名通报，但整个交易市场依然热闹纷繁，攀谈生意的采购商随处可见，显然药商们的生意丝毫没有受到影响。一位商户更是坦言：“这才哪到哪，查假药最严重的非典时期，也没怎么地。”另据药商透露，亳州中药材市场的假药比例已在三成左右。

　　中国经济网记者也在调查中发现，此前对亳州中药材的市场数次整治，并未能遏制住这股售假风。就在今年5月18日，一位微博认证为某投资公司总裁的梁先生还发微博投诉，称安徽亳州中药材市场存在售假现象。

　　梁先生称，5月13日，一上海旅行团到亳州中药材市场采购部分中药，回到上海后，却发现所采购的每克168元的虫草中出现以牙签、小竹竿掺假充份量的问题。而当他向市场管理公司——康美药业投诉时，对方却以销售公司和康美公司之间只是租赁房屋关系，让其找当地药监局投诉。

　　直至7月中旬，国家食药监总局开展“两大两建”专项活动，再次让制假、售假的亳州中药材市场进入公众视野。

　　获2亿扶持大搞造城计划康美药业有负众望？

　　2010年3月25日，康美药业与世纪国药公司股东亳州市中药材交易中心管理有限责任公司、江苏天地龙集团有限公司订立了《合作框架协议》，以1.68亿元收购亳州中药材交易市场的100%股权。

　　作为国内饮片企业龙头，康美药业的接手曾一度让亳州政府喜出望外。此前，亳州政府一直为药材市场的管理烦恼，而苦心寻找的几家合作方也未能完成对药材市场的整肃，制假售价依然存在。

　　根据2011年1月11日康美药业公告显示，康美药业获得亳州市政府23，462.50万元的扶持资金，大大超过了1.68亿元的收购价。亳州政府对市场新管理者寄予的期望之高，由此也可见一斑。

　　康美药业接管后，随即着手庞大的“造城”规划——康美药业将投资15亿元在亳州重建一个交易市场。

　　根据规划，新建的康美（亳州）华佗国际中药城项目总占地面积约106万平方米、建筑面积约120万平方米，是集贸易、会展、检验检测、信息发布、金融服务、物流配送、办公、配套商务于一体的综合性中药材集散中心，以此成就中药材产地、中药材流通、中药材下游的全产业链模式。

　　但对于康美药业的药都重建计划，当地药商并不看好，甚至质疑康美药业是以中药之名搞房地产，而在市场管理上“康美也只是在收租金，并未有太大改观”。今年4月11日至13日，亳州大批药商还曾为康美药业借中药城搬迁抬高摊位号费问题，聚集在亳州政府门前抗议。

　　现在看来，自2010年3月康美药业接管亳州中药材市场，到今年7月份市场再度因售假被查，这三年多的时间里，除了饱受质疑的“造城”计划外，康美药业似乎也未能在市场管理方面有所作为。

　　亳州部署严打行动政府坦言管理公司有责任

　　7月30日，国家食药监总局副局长吴浈主持召开中药材专业市场整治约谈会，约谈全国17个中药材专业市场所在地政府负责人参加，亳州中药材市场也在此列。

　　会议对中药材专业市场整治提出要求，并强调，总局将会同有关部门，采取抽查、监督检验和明察暗访等方式，对整治效果进行检查。对存在问题较多、屡整屡犯、市场混乱、质量问题依然严重的中药材专业市场予以曝光，坚决关闭，严惩违法犯罪分子，并依纪依法追究行政管理责任。

　　中国经济网记者就此询问亳州市政府，“网宣科”的一位工作人员称，目前我市政府已经在采取行动对中药材市场进行整顿，但具体措施不是很清楚，请联系亳州药监局。对方还向记者坦言，作为市场管理方的康美药业也当然存在监管责任。但在目前的整顿药材市场行动中，是否与药材市场所属企业进行沟通、问责就不知道了。

　　记者又联系亳州食药监局询问，但对方在表示会将记者问题反映给领导后，便再无音信。

　　不过，中国经济网记者在国家食药监总局官网7月31日发布的“安徽亳州部署严打制售假劣药材行动”消息中了解到，安徽亳州市政务已在全市内部署药品药材“两打两建”专项行动。主要措施包括加强对市场巡查暗访和抽验工作力度、增加对中药饮片生产企业的检查抽验频次、规范药品批发企业购销渠道、加强管理药材初加工户等。

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