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完善药价机制 查处药品购销暗扣行为

2013-07-25证券时报
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核心提示:国务院办公厅昨日发布的《深化医药卫生体制改革2013年主要工作安排》指出,卫计委要牵头拓展深化城市公立医院改革试点,积极控制医药费用不合理上涨。以取消“以药补医”机制为关键环节,按照政事分开、管办分开、医药分开、营利性与非营利性分开的要求,以补偿机制改革和建立现代医院管理制度为抓手,深化体制机制综合改革。

  加强卫生全行业监管,严肃查处药品招标采购、医保支付等关键环节和医疗服务过程中的违法违规行为。

  国务院办公厅昨日发布的《深化医药卫生体制改革2013年主要工作安排》中的某些要点与近期国家对一些跨国医药企业的查处似乎有某种契合。

  该工作安排指出,卫计委要牵头拓展深化城市公立医院改革试点,积极控制医药费用不合理上涨。以取消“以药补医”机制为关键环节,按照政事分开、管办分开、医药分开、营利性与非营利性分开的要求,以补偿机制改革和建立现代医院管理制度为抓手,深化体制机制综合改革。明确公立医院的功能定位,督促落实医院财务会计制度,强化成本管理,将医院成本和费用控制纳入对公立医院的绩效考核。在收入分配、定价、药品采购等方面给予试点地区一定自主权。

  国家发改委牵头完善药品价格形成机制,坚决查处药品购销中的暗扣行为。完善药品价格管理政策,创新政府定价形式和方法,改革药品集中采购办法,确保药品质量,合理降低药品费用,推动医药生产与流通产业健康发展。选取临床使用量较大的部分药品,参考主导企业成本,以及药品集中采购价格和零售药店销售价格等市场交易价格制定政府指导价格,并根据市场交易价格变化等因素适时调整。

  此外,还要加强卫生全行业监管,依法严厉打击非法行医售药和违规骗取医保基金的行为,严肃查处药品招标采购、医保支付等关键环节和医疗服务过程中的违法违规行为。建立健全医疗质量控制体系和医疗机构评价体系。强化医疗卫生服务行为和质量安全监管。开展基层医疗卫生机构集中整顿工作。建立信息公开、社会多方参与的监管制度,鼓励行业协会等社会组织对医疗机构进行监督。

  北京一家大型券商的医药行业分析师对证券时报记者表示,上述工作安排中关于控制医药费用不合理上涨和坚决查处药品购销暗扣行为的表述或许和目前相关部委的举措有某种关联。

  在该工作安排发布之前,公安部于7月11日发布通报称,跨国医药巨头葛兰素史克部分高管涉嫌严重经济犯罪,被湖南长沙、上海和河南郑州等地公安机关依法立案侦查。此后,葛兰素史克发表声明称,全力支持中国政府的医疗改革,正在积极研究在中国的运营模式,计划通过调整运营模式,降低药品价格中的运营成本。

  7月23日,另一跨国医药企业阿斯利康称,继上周五一名销售员被警方带走调查后,又有两名上海员工被警方问讯。

  另一方面,国家发改委于近日启动药价专项调查,60家药企被发改委“钦定”核查,其中包括默沙东、葛兰素史克、山德士等外资药企及誉衡药业、海正药业、西南药业等A股上市药企。其中,双鹭药业、五粮液集团宜宾制药等33家药企系出厂价格调查,而葛兰素史克、恒瑞医药等27家药企则系成本专项调查。

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