OTC违法广告根源难切断
“违法广告的根源是什么？违法广告最多的疾病领域是什么？最常见于哪些媒体？我们完全可以根据上面几个问题，制定更有针对性的政策来取代现在‘一刀切’的禁令。”高烽提出了建议。
由于在场的企业代表均常年从事OTC药物的具体推广和营销工作，从他们的反映来看，违法广告主要出现在糖尿病、高血压和肾病等慢性病领域。
“在这些领域，主要是慢性病患者，很容易受到违法广告的误导。另外，这些疾病领域很少有正规的OTC进行宣传。”中美史克政府事务部张军介绍。
而一个非常鲜明的对比是，在正规非处方药云集的感冒药领域，违法广告非常少，人们对感冒常识的了解和认知程度非常高。
违法广告投放的媒体，往往也是难以监管的地方电台、电视台，时间段都是在午夜，而且有时间长、大专题、夸大疗效等特点
争议详解之一：
风险预估
400亿OTC广告将动摇整个产业链
OTC药品广告禁令一下，可能动摇的是百亿级别的产业链。有业内人士测算，去年全国OTC药品市场规模在1500亿元左右，按全行业通常拿10%左右的营收用于广告投放计算，去年OTC药品广告的总量在100亿~200亿元之间。
一旦OTC广告被禁，巨大的市场将遭受致命打击，整个产业链将会动摇。
中美史克政府事务部张军介绍说，中美史克的产品除了OTC就是健康保健食品，一共有80个人日常工作是进行广告推广，药品广告业务占了公司整体业务的15%到20%，如果禁止OTC广告，毫无疑问的是公司肯定会大规模裁员。
另据葵花药业介绍，公司一共有23个人从事广告相关工作，涉及到15个省市的200多名广告行业相关人员，这项政策一旦实施，影响波及面会非常大。
争议详解之二：
企业质问
为何不能加大违法广告惩罚力度？
参与研讨的辉瑞处方药部门代表认为，取消了大众媒体的广告，仍然无法杜绝处方药的违法现象。只有加大处罚监管力度，发现了严重违法现象就重罚，这样才能有效杜绝违法药品广告，净化OTC市场。
这一提议得到了多家企业的支持，而作为国家药监局，为何不能加大违法广告惩罚力度呢？
实际情况是，药监部门只是负责发现和查处违法广告，正式的处罚则需要通过工商部门。据媒体报道，被查处的广告中仅有5%-10%受到了处罚，绝大部分企业通过不正当手段，逃避了处罚。”
一些涉事企业却屡教不改，碧生源和哈药集团曾多次荣登违法广告榜单，却并未受较大影响，而其他鱼龙混杂的中小型药企更是屡禁不止。媒体多次报道也并没有阻止这些依靠违法广告生存的制药企业，它们反而变本加厉。
辉瑞中国企业沟通部负责人席庆接受记者采访时称，目前在美国等国家，包括处方药和OTC药物均允许在大众媒体进行广告宣传。这些国家对药品广告管理比较宽松，主要是靠行业自律，但一旦违规，处罚力度相当大大，几乎可以让违法企业再无翻身之日。
争议详解之三：
官方关注
OTC广告费用作为社会支出成本是否必须
此次研讨会，国家药监局稽查局副局长邢勇一直听到了最后，他针对企业的意见，提出了几个问题。这些问题之后他首先关注的，也是最想得到答案的是：OTC上百亿的广告费用，作为社会支出成本，是否必须？
中国医药商业协会副会长王锦霞回应说，OTC的广告是国际惯例，也是固有的销售方式。在OTC市场上，广告费用占到销售收入的10%，并不会给人们加重负担，而且人们还学到了疾病知识，节省了去医院看病的时间成本。
据悉，此次研讨会将结合各个企业的意见，形成一份书面报告作为国家药监局修订小组的工作参考。
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（责任编辑：陈琼）
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